Agence Nationale de la Cohésion des Territoires

L’opération de Gestion Intégrée des Risques Naturels GIRN-Alpes2020-2022

Présentation du territoire

Le Territoire de la CCVT se situe dans les Préalpes du Nord et s’étage de 500m en vallée à 2750m d’altitude au sommet de la Pointe Percée, son point culminant. Il est traversé par 4 cours d’eau principaux, le Fier, le Nom, le Borne et la Chaise et de nombreux cours d’eau secondaires de type torrents de montagne. Les différentes entités montagneuses (Chaîne des Aravis, Val-Sulens, Tournette, Beauregard, Glières, Bargy) constituent un élément majeur du paysage et confèrent au territoire une richesse environnementale de premier ordre.

Ces spécificités de Territoire de montagne impliquent sur la CCVT l’existence de plusieurs risques naturels : inondation et crue torrentielle, avalanche, glissement de terrain et chute de blocs, séisme.

L’opération GIRN-Alpes

La CCVT a souhaité, en lien avec ses communes membres, développer une politique de prévention des risques naturels prenant en compte les spécificités du territoire.

Pour cela, la CCVT s’est engagée dès 2020 dans le programme interrégional de Gestion Intégrée des Risques Naturels sur le massif Alpin (GIRN-Alpes). Cette première programmation s’est déroulée sur 3 ans et a pris fin en décembre 2022. Elle poursuivait l’objectif de développer des actions de gestion intégrée des risques naturels.

C’est quoi la gestion intégrée ?

C’est une approche globale de la prévention des risques à l’échelle d’un territoire. La démarche vise à prendre en compte l’ensemble des risques naturels présents en montagne, et à réfléchir collectivement à toutes les mesures possibles pour prévenir ces risques (amélioration de la connaissance, sensibilisation, réduction de la vulnérabilité, préparation aux situations de crise, …) à une échelle cohérente, comme le bassin de vie ou le bassin versant.

Depuis 2009, 14 territoires du massif alpin se sont lancés dans une démarche locale de GIRN. En 2022, 6 territoires étaient actifs et considérés comme des territoires alpins de gestion intégrée des risques naturels.

Etat des lieux GIRN 2022

Bilan de la première programmation

Diverses actions ont été réalisées au cours de ces trois années, qui visaient à :

Appuyer les communes dans leur gestion des risques naturels ;
Améliorer la gestion de crise ;
Suivre le volet « Prévention des Inondation » de la GEMAPI (écrire en toutes lettres) sur les 3 bassins versants ;
Développer une culture du risque des habitants via des actions de sensibilisation et de communication ;
Participer au réseau interrégional « Gestion Intégrée des Risques Naturels ».

Quelques actions réalisées

Appui aux communes de la CCVT pour l’élaboration ou la mise à jour des dispositifs de gestion de crise : 4 communes aidées

Acquisition par la CCVT d’un système d’alerte de la population de type automate d’appels mis à disposition des communes intéressées. Cet outil permet d’envoyer simultanément, à toute la population ou à un groupe choisi, un message vocal, un SMS ou un mail. Ainsi, en cas d’évènement majeur se produisant sur le territoire (inondation, intempéries exceptionnelles, glissement de terrain, …) l’alerte est déclenchée par la mairie concernée. Les habitants souhaitant être alertés par leur mairie peuvent s’inscrire gratuitement via les formulaires d’inscription en ligne ici. La base de données des inscrits repose également sur l’annuaire universel.

Ce système d’alerte a été déployé sur le territoire en octobre 2021 lors de la mise en ligne des formulaires d’inscription en ligne sur les sites internet de la CCVT. En décembre 2022, plus de 750 inscriptions volontaires sont recensées, et le nombre total d’inscrits est de 9 023 pour environ 18 000 habitants sur le territoire.

Elaboration dès 2021 d’un projet de sensibilisation scolaire aux risques naturels spécifiques aux territoires de montagne, adapté au territoire de la CCVT. Ce programme d’éducation aux risques naturels vise les élèves de CE2-CM1-CM2 des écoles du territoire, et se compose de 1 à 8 séances en salle ou sur le terrain, d’une durée d’une heure environ. Ce programme a également été adapté pour des séances de sensibilisation pour des classes de 4ème au collège, leur programme abordant les risques naturels.

Ces séances consistent à faire connaître aux enfants les phénomènes naturels qui les entourent, à leur apporter des notions d’aléas et d’enjeux, mais aussi à assimiler les bons comportements face à ces risques. Cet enseignement comporte aussi une dimension citoyenne : chacun est acteur de sa propre sécurité.

En 2022, 250 élèves de primaire et collège ont bénéficié de ce programme de sensibilisation à travers des séances en salle, des fiches d’exercices et des quiz, une exposition sur les risques naturels, la réalisation d’affiches de prévention ou encore des sorties sur le terrain ou au centre de secours de Thônes.

Scolaires Pompiers Exposition

Formation des élus à la gestion de crise : Afin de mieux appréhender les évènements exceptionnels dans le domaine de la sécurité civile, cette formation a été organisée en partenariat avec le Service Départemental d’Incendie et de Secours (SDIS) de la Haute-Savoie, et plus particulièrement son module MUSAR, dans le cadre d’un partenariat. Les objectifs : faciliter la mise en œuvre des plans communaux de sauvegarde, renforcer les connaissances, et introduire une dynamique intercommunale.

La première session a eu lieu le lundi 9 mai 2022 à Thônes, et a réuni plus de 20 élus du territoire, dont 10 maires. Différents services acteurs de la sécurité civile dans le département de la Haute-Savoie (pompiers, gendarmes, service de défense et protection civiles de la Préfecture, Restauration des Terrains en Montagne, syndicat du lac d’Annecy) étaient présents lors de cette première session, afin d’échanger avec les élus sur le rôle de chaque service et leur fonctionnement. Ainsi, les élus ont pu identifier les différents interlocuteurs et échanger avec eux, pour préparer la gestion de futurs évènements de sécurité civile sur le territoire et faciliter les liens avec les acteurs opérationnels de la gestion de crise.

La deuxième session de cette formation a eu lieu le 19 mai 2022, et a réuni élus et agents du territoire pour participer à des exercices pratiques de mise en situation de crise. Ces exercices étaient organisés et animés par la CCVT et le SDIS de la Haute-Savoie, avec le soutien de gendarmes de la compagnie d’Annecy et de Thônes. Le but de ces exercices est d’engager une réflexion sur des scénarios de crise pouvant se produire sur le territoire (risques naturels, pollution du réseau d’eau potable …) et sur les actions à mener pour organiser la réponse communale.

Formation élus

13 octobre 2022 – journée nationale de la résilience face aux risques majeurs
Cette journée a été institutionnalisée par l’Etat en 2022 afin de sensibiliser tous les citoyens aux risques majeurs. A cette occasion, la CCVT a mis en place :

une exposition sur les risques naturels, à partir de l’exposition existante « Habiter en montagne, vivre avec des risques » de l’association des Amis du Val de Thônes et de créations originales de la CCVT. Cette exposition gratuite et ouverte à tous a pris place à la Bibliothèque de Thônes du lundi 10 octobre au lundi 24 octobre 2022.

Une visite guidée de l’exposition a été proposée aux écoles de Thônes pour les élèves de CE2-CM1-CM2, et aux élèves de Dingy-Saint-Clair avec qui la CCVT menait à ce moment-là des séances de sensibilisation.
Un partenariat avec la délégation Haute-Savoie de la Croix-Rouge pour la réalisation de séances gratuites d’initiation aux gestes de premiers secours proposées à la population.

Exposition Affiche exposition

Les partenaires financiers de l’opération

L’Europe via le Fonds Européen de Développement Régional (FEDER) POIA (Programme Opérationnel Interrégional des Alpes) avec un financement de 50 % - l’Europe s’engage sur le Massif Alpin avec le Fonds Européen de Développement Régional ;
L’État via le fonds FNADT (Fonds National d’Aménagement et de Développement du Territoire) avec un taux de financement de 15 % ;
La Région Auvergne-Rhône-Alpes avec un taux de financement de 15 % ;
Autofinancement de la CCVT de 20 %.

Pour en savoir plus :